鋰電世界 假如從2009年國家出臺《汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》算起，四年多以來，中國新能源汽車市場固然有政府的強力財政補貼，但是，市場表現(xiàn)并不咋的。年度產(chǎn)銷水平一萬出頭的新能源汽車，頗為讓各方無能為力。
按照一般道理來說，政府給予新能源汽車的補貼不可謂不大，假如按照中心政府最高補貼6萬，地方政府最高補貼6萬的話，一輛新能源汽車就能夠享受到最高12萬元的價格補貼。
為什么私家消費者對此無動于衷呢?為什么財政部分撥出來的專款只能被打入“冷宮”呢?
在過去不同場合中，我講到了很多阻礙新能源汽車市場順利推進的各種因素，好比新能源汽車充電舉措措施網(wǎng)絡不健全、新能源汽車售后服務難以開展、新能源汽車技術(shù)安全疑慮猶存等等。
為此，我也提出了解決新能源汽車發(fā)展瓶頸的貿(mào)易模式：先政府、后團體、再私家的推廣路線將能夠有力推動新能源汽車市場的發(fā)展。
不外，今天我從另外一個角度去分析新能源汽車市場所存在的難題，以及克服這些難題的法門。
從一個局外人的理解，中心政府以及地方政府對于新能源汽車的補貼并無不妥，而且這也是世界各個國家普遍采用的鼓勵政策。
然而，假如我們將這個補貼政策放到地方財政的角度去觀察的話，我們會發(fā)現(xiàn)補貼政策實在會帶來其它很多題目。
因為國家對于新能源汽車的補貼由財政部撥出專款，所以國家層面的補貼不會存在題目。題目是出在了地方財政補貼這一塊。
三年前，也就是2010年7月22日，深圳市正式發(fā)布《私家購買新能源汽車補貼政策》，按照這個劃定，深圳市會在國家補貼的基礎上，對雙模電動車追加3萬元、對純電動汽車追加6萬元補貼。深圳市當時也制定了大膽勇敢的目標：力爭到2012年深圳私家擁有新能源汽車達到2.5萬輛。
且不說深圳市為什么終極沒有實現(xiàn)自己的2.5萬輛的新能源汽車目標。如果深圳市達到了這個目標的話，深圳市就必需要拿出10多個億的財政資金去補貼。
從表面上看，10多個億的資金對于深圳市來說似乎是小菜一碟。實在不然。按照2012年的數(shù)據(jù)顯示，當年深圳完成地方公共財政預算收入1482億元，增長10.6%，全市完成公共財政預算支出1565.7億元，全市公共財政預算支出加上上解上級支出，預計當年全市財政總支出1802億元。而在市本級，2012年深圳完成公共財政預算收入879億元，增長9.5%，預計當年市本級財政總收入1218億元，當年深圳市本級完成預算支出874.6億元，加上體系體例結(jié)算支出等預計當年本級財政總支出1193億元。
從上面的數(shù)據(jù)來看，不管是從公共財政預算收支平衡來說，仍是本級財政收支平衡來說，都是支出大于收入。
在這樣一種情況下，要深圳市再拿出10多億元來支持對于本地經(jīng)濟發(fā)展并無多少直接短期利益的新能源汽車的發(fā)展，仍是有一定的難度。
深圳市的情況在全國算是比較不錯的，其它城市的情況可能還不如深圳。
深圳一個是有比亞迪這樣比較像樣的新能源汽車出產(chǎn)企業(yè)，即使倒貼錢，究竟仍是培育了當?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展。但是對于其它城市就不一樣。這種不同不僅僅表現(xiàn)在財政補貼資金的多少，以及給當?shù)卣畮淼呢斦毫Γ匾氖牵驗楫數(shù)仄嚻髽I(yè)在新能源汽車出產(chǎn)方面處于劣勢，假如將當?shù)匦履茉雌囀袌龇砰_，答應外埠汽車企業(yè)進入本地汽車市場，那么即是是當?shù)卣畬⒈緛硪呀?jīng)捉襟肘見的資金，用來發(fā)展了其它地方經(jīng)濟。
這應該就是“賠了夫人又折兵”吧!
也正由于這樣，固然國家早就出臺了鼓勵私家購買新能源汽車的補貼政策，但是幾個試點城市更多的是在觀望。好比，北京市作為最后擠進去的最后一個試點城市，直到今天也沒有拿出新能源汽車私家消費的詳細政策來，甚至還有一種意見要對新能源汽車也實施搖號限購政策。
而且，國家的節(jié)能與新能源汽車補貼政策早在2012年就已經(jīng)到期，新的支持政策到現(xiàn)在仍舊沒有出臺，這里面估計也是考慮到了補貼政策實際執(zhí)行中存在的難題與題目。
實在，從財政角度支持新能源汽車的市場發(fā)展，一個方面是增加財政支出的方式，另外一個方面則是減少收入的方式。
一般來說，增加支出的方式更難以執(zhí)行與操縱，由于要想將進入到財政口袋中的錢再拿出來并不是那么輕易。但是，減少收入的方式則更加輕易操縱。減少收入的方式就是對于新能源汽車的消費免征各種汽車類的稅收。從實際的財政收支的終極結(jié)果看，固然基本一致，但是減少收入就更加有效率，好操縱。而且減少的稅收不僅僅與銷售市場所在地的政府收入有關，而且也與企業(yè)所在地的政府收入有關。
這樣，新能源汽車的支持政策中由地方財政配套的部門，就不再是由市場銷售地的政府一方承擔，而是與企業(yè)產(chǎn)品相關稅收各方政府都有關系。
在這樣的前提下，也能夠更好地避免一個地方政府為了促進新能源汽車的發(fā)展，而將自家的財政資金通過補貼新能源汽車的銷售轉(zhuǎn)到另外一個地方的財政上。
這樣，地方保護主義的原因就部門的消失了，新能源汽車的推進就可能從原來的有限市場擴展到全國性的市場。