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李河君提出扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策建議

2015-03-04 13:486330佚名鋰電世界

漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君

   鋰電世界  兩會召開之際,政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君提出了關(guān)于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展專項政策的建議。

 李河君建議,在新建筑規(guī)劃中,強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品,或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實現(xiàn)15%能源自給;建議對于新建或改造建筑使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品,國家驗收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼,暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元,第二年350元,第三年250元,依次類推。

 以下為提案全文:

 關(guān)于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)專項政策的建議

 一、現(xiàn)狀和問題

 1、我國擁有全球最大的建筑市場,建筑節(jié)能空間巨大。

 光伏建筑一體化(BIPV)是分布式光伏發(fā)電的一個特殊且應(yīng)用廣闊的領(lǐng)域,發(fā)展光伏建筑一體化對提高我國建筑節(jié)能水平、加快既有建筑節(jié)能改造、實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)具有重要意義。

 我國現(xiàn)有建筑面積超過500億平方米,未來5年新增建筑規(guī)模將達(dá)100億平方米。由此推算,我國現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米,新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%,新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計算,則可安裝面積達(dá)12.6億平方米,總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)81.9GW,潛在市場規(guī)模1.6萬億元。25年共可實現(xiàn)發(fā)電9480.9億度,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬噸,減排二氧化碳920342.3萬噸、粉塵1769.9萬噸、二氧化硫283.2萬噸、氮氧化物2704.9萬噸,經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。

 2、我國光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟,市場需求擴(kuò)大,亟需政府扶持推廣。

 近年來,光伏企業(yè)及建筑業(yè)主在我國建筑市場投資了近百個BIPV 示范項目,探索了包括建筑光伏采光頂、光伏幕墻、光伏裝飾幕墻等主要BIPV類型,初步形成了BIPV標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、系統(tǒng)集成等成套技術(shù)及規(guī)范,基本形成了滿足市場需求和安全規(guī)范的技術(shù)和產(chǎn)品體系。隨著全社會環(huán)保意識的提升,經(jīng)過光伏行業(yè)的不斷努力,尤其是既能滿足建筑美學(xué)要求,又具備弱光發(fā)電功能的薄膜發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步,目前業(yè)主、建筑商在項目建設(shè)過程中采用BIPV產(chǎn)品的意愿不斷增長。

 3、現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無法滿足當(dāng)前市場的投資回報,不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。

 國家扶持光伏建筑一體化的現(xiàn)行政策包括兩類。其一,2009年,國家給予BIPV的扶持政策是每瓦投資補(bǔ)貼9元,2010年改為每瓦投資補(bǔ)貼8元,2011年調(diào)整為每瓦投資補(bǔ)貼7元。自2013年開始,對光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策,即每度電補(bǔ)貼0.42元。其二,國家對于滿足綠色建筑要求的建筑業(yè)主給予相應(yīng)的綠建補(bǔ)貼,符合2星認(rèn)證的按建筑面積每平方米補(bǔ)貼45元,符合3星認(rèn)證的每平方米補(bǔ)貼80元。

 但相比普通建材,BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻(BIPV)替代玻璃幕墻為例,平均成本高出約750元/平方米。以北京地區(qū)為例,光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米,可實現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米(北京市商業(yè)電價1元/度,國家分布式補(bǔ)貼0.42元/度),靜態(tài)回收期約14年,難以滿足當(dāng)前市場的投資回報需求。

 4、發(fā)達(dá)國家普遍采用扶持BIPV的差異化電價補(bǔ)貼政策。

 目前,德國、法國及日本等發(fā)達(dá)國家的BIPV技術(shù)已進(jìn)入相對成熟期,市場應(yīng)用廣泛,這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV 補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。

   二、主要建議

 為推動可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用,促進(jìn)我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領(lǐng)域,制定專項扶持政策。

 1、制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中,強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品,或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實現(xiàn)15%能源自給。

 2、給予專項投資補(bǔ)貼。建議對于新建或改造建筑使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品,國家驗收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼,暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元,第二年350元,第三年250元,依次類推。預(yù)計到2020年末,BIPV系統(tǒng)價格的降低將可以達(dá)到無需政府補(bǔ)貼的程度,即按現(xiàn)行的電價趨勢及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。

 

 


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