當(dāng)時(shí)，我國(guó)轎車工業(yè)展開(kāi)面臨三大應(yīng)戰(zhàn)和前史使命。一是轎車工業(yè)由大國(guó)到強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的應(yīng)戰(zhàn)。2014年5月23日習(xí)近平總書(shū)記清晰指示“展開(kāi)新動(dòng)力轎車是我國(guó)由轎車大國(guó)邁向轎車強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路”。二是轎車排氣污染辦理的應(yīng)戰(zhàn)。大氣污染操控的國(guó)家行動(dòng)方案倒逼零排放新動(dòng)力轎車的展開(kāi)。三是轎車保有量快速上升帶來(lái)的動(dòng)力安全和低碳展開(kāi)的應(yīng)戰(zhàn)。面臨我國(guó)2020年以后乘用車百公里平均油耗下降到5升以下的嚴(yán)厲油耗法規(guī)，開(kāi)發(fā)新動(dòng)力轎車技能是轎車動(dòng)力動(dòng)力系統(tǒng)可持續(xù)展開(kāi)的僅有途徑。

從全球范圍看，以動(dòng)力電氣化、結(jié)構(gòu)輕量化、車輛智能化三大科技為中心的新動(dòng)力轎車技能大革新，正在深入展開(kāi)，未來(lái)5-10年，將迎來(lái)全球轎車工業(yè)重組和轉(zhuǎn)型晉級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此一起，這一嚴(yán)重技能革新還將促進(jìn)可再生動(dòng)力、智能電網(wǎng)、新材料工業(yè)、高端制作、移動(dòng)互聯(lián)、智能機(jī)器人、各類交通運(yùn)載工具與交通系統(tǒng)、城市建設(shè)與城鎮(zhèn)化等方面全方位革新，對(duì)我國(guó)推動(dòng)第三次工業(yè)革命和迎候工業(yè)4.0年代的到來(lái)將發(fā)揮嚴(yán)重引領(lǐng)和集成作用。

2009年開(kāi)端，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、展開(kāi)革新委等四部分一起發(fā)動(dòng)安排施行“十城千輛”節(jié)能與新動(dòng)力轎車演示工程，我國(guó)新動(dòng)力轎車展開(kāi)由科技研制進(jìn)入到演示推行階段。2010年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速培養(yǎng)和展開(kāi)戰(zhàn)略性新興工業(yè)的決議》，將新動(dòng)力轎車列為七大戰(zhàn)略性新興工業(yè)之一。2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新動(dòng)力轎車工業(yè)展開(kāi)規(guī)劃（2012-2020年）》。2014年，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部分先后發(fā)布多項(xiàng)加速新動(dòng)力轎車展開(kāi)的政策措施，新動(dòng)力轎車商場(chǎng)展開(kāi)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好氣勢(shì)，成為新動(dòng)力轎車進(jìn)入家庭的元年。

整體看，我國(guó)新動(dòng)力轎車整車和部分中心零部件要害技能尚未徹底打破，產(chǎn)品成本和技能功能還不能徹底滿意商場(chǎng)需求，社會(huì)配套系統(tǒng)不行完善，工業(yè)化和商場(chǎng)化展開(kāi)依然受到許多制約。加速新動(dòng)力轎車持續(xù)立異，推動(dòng)我國(guó)轎車工業(yè)技能轉(zhuǎn)型晉級(jí)，是我國(guó)科技展開(kāi)嚴(yán)重戰(zhàn)略需求。

二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和展開(kāi)趨勢(shì)

從國(guó)際上新動(dòng)力轎車技能和工業(yè)化水平的比較來(lái)看，我國(guó)新動(dòng)力客車技能工業(yè)化規(guī)劃居國(guó)際第一位。涵蓋了插電式、增程式、純電動(dòng)等多種技能道路，以及慢充、快充、電池替換、在線充電、雙源快充等多種動(dòng)力補(bǔ)給方式。北美國(guó)家推行的新式動(dòng)力動(dòng)力轎車首要選用了混合動(dòng)力系統(tǒng)，總保有量到達(dá)1萬(wàn)輛；歐洲首要選用混合動(dòng)力系統(tǒng)與插電式混合動(dòng)力系統(tǒng)，開(kāi)端使用在線快充系統(tǒng)（鈦酸鋰負(fù)極電池與超級(jí)電容），推行數(shù)量約2500輛。日本首要以混合動(dòng)力客車為主，推行數(shù)量約1萬(wàn)輛。

我國(guó)新動(dòng)力轎車技能工業(yè)化水平居國(guó)際第二位，而且進(jìn)入快速展開(kāi)階段，有望在2015年躍居第一位。2014年，各類插電式、純電動(dòng)乘用車年銷量超過(guò)5.5萬(wàn)輛。我國(guó)的比亞迪插電式混合動(dòng)力轎車“秦”成為國(guó)際第四熱銷的插電式車型，在動(dòng)力電池產(chǎn)能約束狀況下，完成了年出售1.5萬(wàn)輛。美國(guó)依然是最大的新動(dòng)力轎車出售國(guó)，2014年累計(jì)出售12萬(wàn)輛，其間插電式和純電動(dòng)轎車約各占一半。日本依然以混合動(dòng)力為首要技能道路，是國(guó)際上最大的混合動(dòng)力轎車出售商場(chǎng)，在純電驅(qū)動(dòng)方面年銷量維持在3萬(wàn)輛左右水平。歐洲插電式混合動(dòng)力轎車熱潮迅速鼓起，大眾、寶馬、奔跑、沃爾沃紛繁推出各自的量產(chǎn)插電式混合動(dòng)力車型，估計(jì)2015年歐洲的插電式混合動(dòng)力將展開(kāi)快速增長(zhǎng)時(shí)間。

從國(guó)際新動(dòng)力轎車展開(kāi)趨勢(shì)來(lái)看，新式鋰離子電池和新系統(tǒng)電池技能展開(kāi)迅猛，以新一代電力電子器件為根底的電機(jī)驅(qū)動(dòng)操控將在2020年完成規(guī)劃工業(yè)化，智能化電動(dòng)轎車技能下一個(gè)十年將有可能大大改動(dòng)整個(gè)轎車工業(yè)格式，燃料電池轎車高端技能已開(kāi)端進(jìn)入商場(chǎng)。

與國(guó)際新動(dòng)力轎車技能比較，我國(guó)技能研制盡管起步不晚、速度不慢，但根底較弱，與國(guó)際搶先水平比較仍有較大距離。我國(guó)作為一個(gè)徹底敞開(kāi)的轎車商場(chǎng)，技能競(jìng)賽壓力越來(lái)越大。

三、現(xiàn)有作業(yè)根底

我國(guó)政府十分重視轎車工業(yè)的可持續(xù)展開(kāi)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)對(duì)電動(dòng)轎車技能研制給予了高度重視和大力支持，從“十五”開(kāi)端對(duì)電動(dòng)轎車技能進(jìn)行大規(guī)劃有安排的研討開(kāi)發(fā)。

“十五”期間，國(guó)家863方案“電動(dòng)轎車”嚴(yán)重科技專項(xiàng)確立了以混合動(dòng)力轎車、純電動(dòng)轎車、燃料電池轎車為“三縱”，以多動(dòng)力動(dòng)力總成操控系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和動(dòng)力電池為“三橫”的電動(dòng)轎車“三縱三橫”研制布局，全面安排發(fā)動(dòng)大規(guī)劃電動(dòng)轎車技能研制，為我國(guó)電動(dòng)轎車展開(kāi)奠定了技能根底。

“十一五”期間，安排施行了“節(jié)能與新動(dòng)力轎車”嚴(yán)重項(xiàng)目，持續(xù)堅(jiān)持“三縱三橫”的整體布局，環(huán)繞“樹(shù)立技能渠道，打破要害技能，完成技能跨過(guò)”、“樹(shù)立研制渠道，構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)樹(shù)立異環(huán)境”和“樹(shù)立產(chǎn)品渠道，培養(yǎng)工業(yè)生態(tài)，促進(jìn)工業(yè)展開(kāi)”三大中心方針，全面展開(kāi)電動(dòng)轎車要害技能研討和大規(guī)劃工業(yè)化技能攻關(guān)，并成功展開(kāi)了“北京奧運(yùn)”、“上海世博”、“深圳大運(yùn)會(huì)”和“十城千輛”等演示推行工程。

“十二五”期間，安排施行了“電動(dòng)轎車科技展開(kāi)”嚴(yán)重專項(xiàng)，緊緊環(huán)繞電動(dòng)轎車科技立異與工業(yè)展開(kāi)的三大需求，持續(xù)堅(jiān)持“三縱三橫”研制布局，愈加突出“三橫”共性要害技能，著力推動(dòng)要害零部件技能、整車集成技能和公共渠道技能的攻關(guān)與完善、深化與晉級(jí)，構(gòu)成“三橫三縱三大渠道”戰(zhàn)略要點(diǎn)與使命布局。

通過(guò)近十五年的盡力，我國(guó)電動(dòng)轎車技能研制才能從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，自主立異獲得重要展開(kāi)，根本樹(shù)立了合適我國(guó)國(guó)情、能有用聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研力量與轎車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)賽的國(guó)家立異系統(tǒng)，搭建了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電動(dòng)轎車動(dòng)力系統(tǒng)技能研制渠道，開(kāi)始構(gòu)成了要害零部件的配套研制系統(tǒng)。契合我國(guó)特色的各種動(dòng)力系統(tǒng)技能不斷立異和使用，構(gòu)成了具有我國(guó)特色的技能特征與商場(chǎng)構(gòu)成。以中美清潔轎車協(xié)作、中德電動(dòng)轎車協(xié)作為代表的電動(dòng)轎車國(guó)際協(xié)作渠道現(xiàn)已逐漸完善。

四、方針及首要使命

（一）整體方針

執(zhí)行《節(jié)能與新動(dòng)力轎車工業(yè)展開(kāi)規(guī)劃（2012-2020年）》；施行新動(dòng)力轎車“純電驅(qū)動(dòng)”技能轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；完善電動(dòng)轎車“三縱三橫”技能系統(tǒng)和新動(dòng)力轎車研制系統(tǒng)，晉級(jí)新動(dòng)力轎車動(dòng)力系統(tǒng)技能渠道；捉住新動(dòng)力、新材料、信息化科技帶來(lái)的新動(dòng)力轎車新一輪技能革新機(jī)遇，超前研制下一代技能；到2020年，樹(shù)立起完善的電動(dòng)轎車動(dòng)力系統(tǒng)科技系統(tǒng)和工業(yè)鏈。為2020年完成新動(dòng)力轎車保有量到達(dá)500萬(wàn)輛供給技能支撐。

（二）首要使命與詳細(xì)方針

1. 要點(diǎn)使命設(shè)置

（1）四個(gè)層次：根底科學(xué)問(wèn)題、共性中心技能、動(dòng)力系統(tǒng)技能、集成開(kāi)發(fā)與演示。

（2）十二個(gè)模塊：四個(gè)層次中每層三個(gè)模塊。

三大科學(xué)根底問(wèn)題（面向電動(dòng)化的動(dòng)力科學(xué)、面向輕量化的材料科學(xué)、面向智能化的信息科學(xué)）；

“三橫”共性中心技能（動(dòng)力電池與電池辦理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子、電子操控與智能技能）；

“三縱”動(dòng)力系統(tǒng)技能（純電動(dòng)力系統(tǒng)、插電/增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)）；

三大支撐渠道（根底設(shè)施渠道、集成演示渠道、國(guó)際協(xié)作渠道）。

（3）三條主線：將十二個(gè)模塊通過(guò)串并聯(lián)組合構(gòu)成從根底研討、嚴(yán)重共性要害技能攻關(guān)到使用演示的全鏈條貫穿的三條主線。分別是：面向純電動(dòng)車轎車技能的立異鏈、面向插電/增程電動(dòng)轎車技能的立異鏈、面向燃料電池轎車技能的立異鏈。

2. 詳細(xì)方針

轎車動(dòng)力電池的單體比能量2015年末到達(dá)200瓦時(shí)/公斤，比2010年進(jìn)步一倍；2020年到達(dá)300瓦時(shí)/公斤，整體水平堅(jiān)持在國(guó)際前三名以內(nèi)；

驅(qū)動(dòng)電機(jī)技能水平堅(jiān)持國(guó)際先進(jìn)，電機(jī)驅(qū)動(dòng)操控器比功率2020年比2014年進(jìn)步一倍，趕上國(guó)際先進(jìn)水平；

全面提高純電動(dòng)轎車電氣化、輕量化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，小型電動(dòng)轎車技能水平到達(dá)國(guó)際先進(jìn)、商場(chǎng)化推行到達(dá)國(guó)際搶先；

構(gòu)成我國(guó)特色插電式電動(dòng)轎車干流技能道路、處于國(guó)際搶先地位的著名品牌和主打車型；

燃料電池轎車技能獲得打破，到達(dá)工業(yè)化要求，完成千輛級(jí)商場(chǎng)規(guī)劃。

（三）施行年限

主張施行周期2015-2020年。

五、安排施行方式與保障措施

依據(jù)有關(guān)辦理規(guī)定、科技方案革新的相關(guān)精力以及電動(dòng)轎車科技展開(kāi)的根底與現(xiàn)實(shí)狀況，擬樹(shù)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃合理、和諧高效、優(yōu)化裝備、方針集成的電動(dòng)轎車科技展開(kāi)專項(xiàng)安排辦理系統(tǒng)。

在現(xiàn)有辦理安排根底上優(yōu)化安排辦理。樹(shù)立有領(lǐng)導(dǎo)層、辦理層、技能層構(gòu)成的專項(xiàng)辦理安排。其間，領(lǐng)導(dǎo)層由部際聯(lián)席會(huì)和專家咨詢委員會(huì)構(gòu)成，辦理層由專項(xiàng)辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、監(jiān)理組構(gòu)成，技能層由要點(diǎn)專項(xiàng)首席專家、嚴(yán)重項(xiàng)目整體組、項(xiàng)目總師、課題擔(dān)任人構(gòu)成。

六、專業(yè)安排主張

科技部高技能研討展開(kāi)中心（以下簡(jiǎn)稱“高技能中心”）長(zhǎng)時(shí)間從事國(guó)家科技方案項(xiàng)目辦理作業(yè)，在根底研討、高技能研討及知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理方面具有一支專業(yè)化的辦理部隊(duì)，構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)化的辦理形式。在國(guó)家科技方案項(xiàng)目的申報(bào)受理、評(píng)定、進(jìn)程辦理、檢驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)剖析和檔案辦理等方面構(gòu)建了科學(xué)有序的辦理流程，構(gòu)成了評(píng)定、施行方案證明、使命書(shū)簽定、中期檢查、調(diào)整和檢驗(yàn)等一系列完好的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在“新動(dòng)力轎車”方面，參加了規(guī)劃綱要的擬定作業(yè)，安排施行了“十二五”國(guó)家863方案電動(dòng)轎車項(xiàng)目課題的辦理，并幫忙財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、展開(kāi)革新委（四部委）展開(kāi)新動(dòng)力轎車推行使用安排施行作業(yè)，積累了自2009年以來(lái)全部補(bǔ)助車輛的數(shù)據(jù)信息，掌握了電動(dòng)轎車首要整車、零部件企業(yè)和科研院所的科研骨干、研制根底和配套實(shí)力等狀況，熟悉電動(dòng)轎車行業(yè)技能展開(kāi)狀況和專家的技能專長(zhǎng)。

為確保新動(dòng)力轎車試點(diǎn)作業(yè)的有用推動(dòng)，高技能中心將打破原有處室格式，從根底中心、高技能中心和知產(chǎn)中心抽調(diào)相應(yīng)的人員組建新動(dòng)力轎車試點(diǎn)專項(xiàng)辦理團(tuán)隊(duì)。測(cè)驗(yàn)樹(shù)立項(xiàng)目經(jīng)理制，擔(dān)任專項(xiàng)試點(diǎn)作業(yè)的施行。中心將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)辦理的監(jiān)督，樹(shù)立廉政危險(xiǎn)的防控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部準(zhǔn)則的規(guī)劃，并將逐漸樹(shù)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等現(xiàn)代辦理體制，完成向?qū)I(yè)化項(xiàng)目辦理安排的轉(zhuǎn)型。

七、效益與危險(xiǎn)分

施行電動(dòng)轎車要點(diǎn)專項(xiàng)有助于增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)動(dòng)力安全、環(huán)境污染和氣候變化問(wèn)題的才能，堅(jiān)持我國(guó)轎車工業(yè)可持續(xù)展開(kāi)，完成我國(guó)轎車工業(yè)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。純電動(dòng)轎車和燃料鋰電池電動(dòng)轎車在本質(zhì)上是一種零排放轎車，一般無(wú)直接排放污染物，直接污染物首要產(chǎn)生于非可再生動(dòng)力的發(fā)電與氫氣制取進(jìn)程。其污染物能夠采納會(huì)集辦理的辦法加以操控；插電式（或增程式）混合動(dòng)力電動(dòng)轎車在純電動(dòng)行進(jìn)形式下相同具有零排放的作用，一起因?yàn)闇p少了燃油耗費(fèi)，二氧化碳排放可下降30%以上。別的，電動(dòng)轎車比同類燃油車輛噪聲也低5分貝以上，大規(guī)劃推行電動(dòng)轎車將大幅度下降城市噪音。我國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量?jī)H占國(guó)際石油儲(chǔ)量的2～3%，從1993年起我國(guó)已成為石油進(jìn)口國(guó)。現(xiàn)在，我國(guó)交通運(yùn)輸約占石油總耗費(fèi)的一半，石油對(duì)外依存度挨近60%。因?yàn)殡妱?dòng)轎車具有動(dòng)力來(lái)歷多元化的特色，各種可再生動(dòng)力能夠轉(zhuǎn)化為電能或氫能加以有用使用；一起，使用電網(wǎng)對(duì)電動(dòng)轎車進(jìn)行充電，增加了電力在交通動(dòng)力領(lǐng)域中的使用，減少了對(duì)石油資源的依賴，優(yōu)化了交通動(dòng)力構(gòu)成。