鋰電世界    全國首份小型電動車地方行業標準日前在山東省問世。業內人士認為，國家層面應當制定帶有強制性的標準和管理依據，解決小型電動車的安全性和路權等問題，規范產業發展。

   “代步車”陰影催生首份“行標”

    在我國部分二、三線城市和農村，售價在2.5萬元-5萬元、用蓄電池提供動力的“小汽車”，受到許多中低收入家庭的青睞。以山東省為例，今年1-5月份小型電動車產銷同比增長47%，遠遠超過傳統汽車10%的增速。

    但與高速增長的保有量相伴生的是，小型電動車一直飽受爭議：

    一方面，小型電動車魚目混雜、質量良莠不齊。山東省汽車行業協會常務副會長魏學勤介紹，目前山東有小型電動車生產企業100多家，年產量接近20萬輛，但真正具備良好生產條件的車企只有十幾家。由于缺乏生產標準和依據，一些粗制濫造的小型電動車流入市場。

    另一方面，小型電動車無法掛牌，政府部門監管乏力。記者在山東省多地看到，一些小型電動車打著“老年代步車”“城市觀光車”的幌子上路行駛，闖紅燈、逆行、違規停放等問題比比皆是，引發許多車主和行人不滿。它們一沒牌照、二沒駕照，扣分、罰款都不管用。

    山東省交警等部門5月下旬出臺規定嚴查各種“代步車”違規上路行為，亂象才有所收斂。但在小城鎮和農村，小型電動車違規上路的現象依然普遍。

    在這樣的背景下，山東省汽車行業協會等部門和組織12日發布山東省小型電動車行業標準。這是我國首份小型電動汽車技術指導標準。魏學勤說，目前國家在小型電動車領域的監管還屬于空白，山東省率先設立地方行業標準，將使小型電動車企業的生產有據可依。

    小型電動車能否登堂入室

    這份行業標準對山東省小型電動車的技術、性能、安全性等方面提出了詳細的要求。如，小型電動車必須是四輪車；制動距離、車頂抗壓能力、駕駛人視野等20多項指標不能低于國家相關標準；平均無障礙里程大于2000km。

    對生產企業的準入條件更為嚴格：小型電動車產品研發和設計能力、小型電動車生產的四大工藝、企業注冊資金不低于1億元等多項規定，成為一票否決項。

    然而，一些業內人士認為，小型電動車想要“登堂入室”，仍然面臨著不少門檻：

    首先是“準生證”。據某電動汽車負責人介紹，在我國現行管理體制下，非汽車生產企業生產的產品，很難進入工信部汽車公告目錄。而小型電動車企業大多并非乘用車生產企業出身，因而市面多數小型電動車都屬于“黑戶”。他說：“小型電動車即便拿不到補貼，市場需求也很旺盛，卻遲遲得不到許可。

    其次是“身份證”。一些業內人士介紹，目前國內對電動汽車的管理主要基于“雙80”標準，即最高時速和續航里程不能低于80公里。對于時速在80公里以下的電動車，目前政策還是空白；加上企業生產資質的因素，小型電動車無法掛牌和上路行駛，也無法管理。

    此外，社會認知也是阻礙小型電動車發展的一大障礙。某汽車董事長告訴記者，很多人將小型電動車與“老年代步車”混為一談，認為小型電動車不安全、不可靠。

    規范小型電動車產業需加強引導?

    對于山東省汽車行業協會出臺的行業標準，業內人士認為，它更多地屬于行業自律性文件，不帶有強制意義。規范小型電動車發展，需要國家層面加強小型電動車產業發展的頂層設計，明確管理依據。

    山東省經濟與信息化委員會副巡視員王兆春認為，小型電動車符合中國國情和市場需求。一方面，它為農村和二、三線城市家庭提供了改善交通條件的可能；另一方面，小型電動車的使用成本很低，百公里耗電一般不超過15度，不到8元錢，是傳統汽車的十分之一，符合節能降耗的大方向。?“我們希望國家層面能出臺相應的標準和管理規定。”魏學勤說，歐盟、美國和日本等國家和地區對小型電動車均設有專門的管理辦法，我國也應當順應市場需求，將小型電動車作為汽車領域一個單獨的門類進行管理，制定相應的技術標準和管理規范，進而為小型電動車的掛牌、行駛、保險賠付等提供依據。

    清華大學汽車工程系教授陳全世建議，我國應當建立新的電動汽車準入制度，從生產企業資質、生產流程、產品性能等方面進行規范，對新申請進入新能源汽車生產和營銷的企業進行準入管理，從而推動低速電動汽車管理的規范化。

    記者了解到，山東省已在38個縣、5個地級市就小型電動車的管理進行了試點。在山東省沂南縣，地方政府部門在對小型電動車生產企業的生產資質、生產流程、產品質量進行跟蹤的基礎上，對符合質量要求的小型電動車，可以辦理地方牌照和交強險。當地已有200多輛小型電動車掛牌上路，接受交警部門的管理。