日前，備受期待的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已由國務(wù)院正式發(fā)布實(shí)施，新政策對新能源車的補(bǔ)貼渠道發(fā)生變化，由政府補(bǔ)貼一筆錢改為直接減免稅費(fèi)。

    補(bǔ)貼新政策更具可行性

    新政策規(guī)定，在新能源汽車方面，2011年至2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅；在節(jié)能汽車方面，2011年至2015年，中重度混合動力汽車將減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。備受關(guān)注的增值稅稅率和企業(yè)納稅加計扣除也將調(diào)整。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。此外，為鼓勵技術(shù)研發(fā)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，可按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計扣除。

    而此前，根據(jù)2010年財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。中央財政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。此后各個地方政府出臺相應(yīng)的地方追加版補(bǔ)貼，最高的為杭州，累計補(bǔ)貼12.6萬元。

    對比之下，有企業(yè)反映，雖然補(bǔ)貼力度不及預(yù)期，但相較現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼額最高可達(dá)12余萬元需由汽車企業(yè)先行墊付，再向相關(guān)部門申請返還，占用企業(yè)大量資金，給企業(yè)造成巨大的資金壓力。即將實(shí)施的新政策避免了中國銷售新能源汽車及混合動力汽車越多，財政掏錢越多的情況，而減免稅收則可對財政收支的影響忽略不計。業(yè)內(nèi)專家表示，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車可以減少約10%的購車成本；購買中強(qiáng)混合動力汽車，則少交15%的費(fèi)用，新政策的可行性更強(qiáng)。

    電池行業(yè)再迎發(fā)展契機(jī)

    《規(guī)劃》中明確了純電動汽車是未來汽車工業(yè)的主要戰(zhàn)略發(fā)展方向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的是純電動車和插電式混合動力車，確定了2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷達(dá)到50萬輛的目標(biāo)。

    新能源汽車主要是以鋰電池為動力推動。由于生產(chǎn)鋰電池不會造成嚴(yán)重危害民眾健康的重金屬污染，在電池壽命、生產(chǎn)過程的環(huán)保效果等方面均優(yōu)于傳統(tǒng)的鉛酸電池及鎳鎘電池，受中央大力整治鉛酸電池企業(yè)影響而一度產(chǎn)生巨大波動，卻給鋰電池行業(yè)帶來新的生機(jī)。

    隨著新能源汽車上升為國家戰(zhàn)略和政府的大力扶持，支撐電動車發(fā)展主要動力源的鋰電池行業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。《規(guī)劃》指出爭取到2020年純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)銷量超過500萬輛，讓新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平的發(fā)展目標(biāo)為鋰電新能源板塊打開了巨大市場空間。
鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的投資機(jī)會：成本領(lǐng)先、進(jìn)口替代、占礦為王。短期來看，受《規(guī)劃》出臺影響，鋰電池廠商可能會紛紛擴(kuò)產(chǎn)或者復(fù)產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，任何新能源的普及都必須以終端產(chǎn)品價格的快速下降為前提，因此鋰電池價格下降是必然的，成本領(lǐng)先的電池廠商將在競爭中勝出；鋰電池進(jìn)口替代的主要領(lǐng)域包括高端鋰電池、隔膜、電解質(zhì)、六氟磷酸鋰、BMS系統(tǒng)芯片等，進(jìn)口替代意味著較高的技術(shù)壁壘，因此將帶給相關(guān)公司更高的毛利率。由于下游市場將逐漸爆發(fā)，鋰礦石價格將長期走高，上游鋰礦資源類公司或?qū)⒊蔀樽畲笫芤嬲摺?BR>然而，牢牢把握新能源汽車即將迎來的最大利好政策，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。