鋰電世界  記者今天從環境保護部獲悉，工信部、環保部、商務部、發改委和財政部已決定立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，并于2015年底前淘汰未通過環境保護核查、不符合準入條件的鉛酸蓄電池和再生鉛行業的落后生產能力。

    五部委今天發布的《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》稱，要“把鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業”，加大落后產能淘汰力度，嚴格行業準入和生產許可管理，強化項目審批管理。

    近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業快速發展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。由于部分企業規模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發，嚴重威脅群眾健康，影響社會穩定。

    “自2005年以來，全國各地已經發生了至少27起與鉛蓄電池生產和回收行業有關的嚴重的集體鉛中毒事件，包括2011年上半年發生的6起鉛中毒事件。”北京地球村環境教育中心理事張弘說。

    “中國重金屬污染中，最嚴重的是鉛污染。”據環保部《鉛酸蓄電池生產及再生污染防治技術政策》編制組介紹，鉛酸蓄電池及再生行業主要大氣污染物包括鉛、硫酸霧、鎘、砷、銻等。

    由于國內生產企業的生產過程大多為半開放式生產，如處理不當，會對生態環境造成一定的危害。研究顯示，鉛可以通過皮膚、消化道、呼吸道進入體內與多種器官親和，主要毒性效應是貧血癥、神經機能失調和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。

    2011年5月，環保部下發了《加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作通知》，要求地方各級環保部門對轄區內所有鉛蓄電池及再生鉛企業開展監督性監測，加大鉛蓄電池及再生鉛企業的執法監察力度。

    據了解，在行業整治之前，在環保部有環境備案的有1700家，在產的大大小小總計約為3000家左右。截至2011年11月末，在生產企業共有107家，約占公布總數的13.74%;關閉取締348家，約占公布總數的44.67%;已停產140家，約占公布總數的17.97%、停產整治160家，約占公布總數的20.54%;在建23家，約占公布總數的2.95%。

    記者從環保部了解到，截至2012年10月，全國在生產鉛蓄電池企業有253家左右。

    五部委的上述意見提出，要有效控制鉛排放，實現鉛酸蓄電池規范生產、有序回收、合理再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達到90%以上，鉛循環再生比重超過50%，推動形成全國鉛資源循環利用體系。

    據了解，按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業相關準入要求，對現有企業逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業名單。

    上述意見提出，禁止在重要生態功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目;在非重點區域內新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業要符合區域鉛污染物排放總量控制要求。

    在政策引導方面，五部委表示，2012-2015年，中央財政淘汰落后產能獎勵資金對全國范圍內的鉛酸蓄電池企業淘汰落后產能予以支持。同時繼續對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業，實行增值稅即征即退50%的稅收優惠政策。