鋰電世界     隨著我國稀土產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺和完善，在較大程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但仍存在一些弊端，我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)營私挖濫采國際、競爭力低等問題依然十分嚴(yán)重。

    產(chǎn)業(yè)政策過于強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性而執(zhí)行力度不足

    目前我國相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)政策具體有：將稀土冶煉、分離(限合資合作)、稀土勘查、開采、選礦等項(xiàng)目列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；實(shí)行全球出口許可證管理；取消對稀土金屬稀土氧化物、稀土鹽類產(chǎn)品的出口退稅：稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅；稀土礦開采總量控制；稀土加工企業(yè)重組；稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件；國家收儲；稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等政策規(guī)定，這些產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實(shí)施在一定程度上提高了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。但是，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策較多地是從宏觀指導(dǎo)角度出發(fā)，無論是國家層面，還是地方政府層面，都缺乏相應(yīng)的跟進(jìn)的具體細(xì)則出臺，導(dǎo)致對促進(jìn)稀土資源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的集中度，提升稀土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)技術(shù)改造、生產(chǎn)設(shè)備投入、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面效果不足。目前，我國實(shí)施的稀土企業(yè)整合工作，雖然有一定的進(jìn)步，但長期處于困難重重停滯不前的狀態(tài)，這就在一定程度上說明我國稀土產(chǎn)業(yè)整合政策還存在執(zhí)行力不足問題。

    稀土產(chǎn)業(yè)政策偏頗性導(dǎo)致企業(yè)無序競爭行為

    雖然我國從實(shí)際出發(fā)，針對不同問題制定相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)政策，對生產(chǎn)總量、開采、冶煉、出口、企業(yè)重組積極引導(dǎo)支持，對不符合要求的企業(yè)進(jìn)行督察和取締，取得了一定成效。但依然出現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的無序競爭、私采濫挖、走私等亂象，造成國內(nèi)供給過剩、國際競爭力下降。究其原因，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)追逐私利，頂風(fēng)冒險；另一方面產(chǎn)業(yè)政策存在一定不足，導(dǎo)致不能享受支持政策的稀土生產(chǎn)企業(yè)采取不合法的無序競爭行為。在稀土產(chǎn)業(yè)政策方面，我國雖然有出口配額制度，沒有稀土配額資質(zhì)的企業(yè)因國內(nèi)稀土需求不足，同時又缺乏稀土產(chǎn)品交易平臺，進(jìn)而采取走私來擴(kuò)展企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道；雖然有國家收儲政策，但收儲對象單一，收儲主體偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稀土生產(chǎn)企業(yè)的要求，這也激起了稀土企業(yè)的走私欲望，再加之諸多地方保護(hù)主義，我國相應(yīng)的稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度尚顯不足，對一些稀土企業(yè)的約束力不夠，這些就導(dǎo)致了我國稀土企業(yè)供給過剩、無序競爭、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，以致我國稀土產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱。

    我國稀土產(chǎn)業(yè)出口市場勢力與“寡頭”地位不匹配

    當(dāng)前，我國已經(jīng)探明的稀土儲有量占世界總儲有量的40%以上，稀土相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)量占全球?qū)ο⊥临Y源總需求量的90%以上，我國年稀土產(chǎn)出量的60%都用于出口，作為全球稀土寡頭，我國稀土出口的主要國家有美國、日本、歐洲各國等經(jīng)濟(jì)體。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中國稀土出口國家所占比例中，美國占14%，日本占56%，法國占10%。據(jù)美國相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國稀土資源約91%進(jìn)口于中國。可見，中國不僅是稀土儲量全球第一，而且也是稀土出口量全球第一。基于國際貿(mào)易相關(guān)理論，在國際市場中的資源供應(yīng)大國對該資源的國際價格應(yīng)具有較強(qiáng)的定價權(quán)，可以通過其貿(mào)易商品國際價格能高于其產(chǎn)業(yè)邊際成本的程度來體現(xiàn)，即加成定價能力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為市場勢力，基于此，作為稀土資源儲量和出口大國，我國應(yīng)該具有較強(qiáng)的稀土出口定價權(quán)，但實(shí)際上我國對稀土出口定價權(quán)態(tài)勢較弱。一方面，從我國稀土出口數(shù)量和出口價格可以發(fā)現(xiàn)，我國稀土出口定價權(quán)嚴(yán)重不足；另一方面，我們可以使用市場勢力分析模型，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，以此來驗(yàn)證我國對稀土出口定價權(quán)弱勢假設(shè)。