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“從我國能源消費結構看，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放最大的煤炭占70%以上；全國發電量的近80%由煤電提供，全球超過一半的煤炭在我國燃燒。產生的大量污染和排放對生態環境造成極大影響，而且由于中東部城市的能耗占比大，在這種能源結構和集中過度排放的情況下，嚴重霧霾天氣必然還將持續發生。1952年曾造成1.2萬名英國人因空氣污染而死亡的倫敦大霧，其主要原因就是煤炭燃燒后的大量碳排放，英國政府痛定思痛付出了巨大代價和努力，前后也經歷了長達十幾年的時間才基本改善了倫敦的城市環境。”
細化上網電價法
國家發展改革委出臺的光伏發電上網電價政策中，鋰電池廠商并未對收購年限給出具體規定，對于試圖進入光伏發電領域的企業來說，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀望。
因此，劉漢元建議根據光伏組件使用壽命一般在20-25年的能源生產特點，進一步明確收購年限為至少20年，或用市場化的方式大膽放開，并根據成本的實際變化和電網的承受能力，每兩到三年重新審核發布上網電價的具體標準，新制定的收購標準只管其后建設的項目。
同時，國家應放寬對光伏下游發電項目的行政審批，簡化審批流程，并將可再生能源發展專項資金的審批權限下放至省級財政部門。
“讓企業有可預期的良好投資前景，以鼓勵更多企業、資本、技術投入到行業之中，由此真正意義上推動規模光伏發電快速提升，實現能源生產方式的大轉變。”
優化光伏發電補貼方式
我國光伏發電需要的是發電量而非裝機量，從2011年國家出臺光伏發電上網電價政策后，應統一實施針對發電量的上網電價法，并基于發電量進行補貼。根據國家發展改革委制定的上網電價補貼政策，1-1.15元每度的上網電價中高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分，從可再生能源發展基金中進行補貼。
