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“此前直接補助都給了整車廠，電池廠是沒有補助的。這種方法客觀上導致了不少問題。”深圳卓能新能源公司董事副總裁鄧綸浩2月26日在承受21世紀經濟報導記者采訪時說。上一年年末曝光的電動車“騙補”，漏洞之一就是補助過于會集在整車廠。
以獎賞的方法來扶持電池企業，和補助不一樣的是，獎賞并不像補助一樣普惠，而是扶持有技能、有規劃的優秀企業。“多而散成不了大氣，國家有必要扶持起來幾家大公司。”
業內人士感觸越來越深刻。我國的電池技能，與日韓等發達國家的電池技能距離越來越大。而我國扶持起來的新能源轎車消費商場，正成為這些日韓電池企業的方針。真正有技能和規劃的大企業，才可能反抗發達國家的跨國公司占有新能源轎車中心技能商場。
客觀現實是，新科技的立異主體，很大一部分來自于民企。而國家扶持方針，如果短少公正機制，民企往往處于方針惠及面的弱勢群體。“民企憂慮，補助和獎賞仍是不會落到自己身上，國家在制定方針時，應著重考慮商場競爭機制上的方針公正性。”一位電池研制人士稱。
動力電池短少直接補助
2009年前后，國家開端大力扶持新能源轎車開展，首要的扶持方針都會集在整車廠，而對供給鏈條上的“幫扶”很少。現在回頭來看，一些新能源轎車中心技能，我國現已落后發達國家太遠。
事實上，國家對動力電池出產企業的扶持也有，首要體現在兩個方面：1、經過科技立異項目和科技前進獎賞來扶持，首要會集在研制端；2、對整車企業的扶持，直接給了電池企業比較好的生存空間。
動力電池技能關系到新能源轎車的安全、續航路程、充電速度、整車質量等等，是一輛新能源轎車最中心的部分，國家相關部分早就對許多電池方面的科研項目立項，對項目劃撥科研經費。
“錢花出去了，沒有技能成果出來是常常發作的事。比方有些項目的查核規范，就是拿出一批新能源樣車，這些樣車要到達一定的技能、功能等參數要求，項目組可能會經過海外采購相關配件來組裝樣車，其實他底子沒有技能。”上述電池研制人士稱。
樣車參數過關，項目就算過關了。這種情況許多發作在國企，原因是使用自身的資源和信息途徑，國家的相關科研項目更容易被國企拿到。
對新能源整車企業的補助，直接扶持了電池企業。“新能源車取得了較大補助，使電池贏利高于傳統行業，特別是上一年，這能夠說是變相補助在價格上。”鄧綸浩說。
但遍及意義上，整車企業在供給鏈條上的強勢地位，來源于它的規劃、體量和商場主導權。電池企業作為供給商，實質上難以經過直接獲益，為技能立異取得較大協助。
而整車企業的電池“騙補”，實際上更導致了我國電池商場一些低質、低技能含量的電池企業能夠存活，對電池功能要求并不饑渴。“補助自身出發點是好的，但走偏了。”
電池工業自身的開展情況，開端令國家相關部分憂慮。科技部對電池開展是有方針的，上一年2月，發布的《國家要點研制方案新能源轎車要點專項實施方案》，清晰要求2015年末轎車動力電池能量密度要到達 200Wh/kg。由于三元動力電池的功率密度為190wh/kg，而磷酸鐵鋰電池的功率密度為120wh/kg，這使得眾多車企將目光紛紛轉向三元鋰電池。
現實情況是，電池技能的不老練讓三元資料電池開展與商場嚴峻脫節，強行推行使用到商場上，可能導致嚴峻的事端。
今年年初，工信部清晰表態，暫停三元鋰電池客車列入新能源轎車推行使用引薦車型目錄，原因是我國三元資料電池起步晚，用于客車的安全性開發和驗證還不行。而現實距離是，發達國家出產的三元資料電池，使用現已相當老練。
扶持機制應獎罰并重
電動轎車產銷成為全球榜首大國后，我國的電池產值也快速增加。依據國家統計局發布數據，2015年全國鋰離子電池行業累計完結產值同比增加3.04%。產值首要會集在廣東、江蘇、福建、天津、江西、浙江、湖北、上海、云南、山東等區域，10個區域完結產值占全國的93.88%。
電池需求的大幅增加，使上一年下半年出現過電池“供不應求”的情況。“許多電池企業上一年收益還能夠，但這種行業情況未來很難繼續，由于全體上看，我國電池行業還很紊亂。”山東一家電池企業負責人說。
現在，我國電池行業照舊小工廠遍及，技能水平和工藝都很落后，散亂差沒有底子性扭轉。這種情況是伴隨著新能源轎車扶持方針開展的，方針引導可能是改動它的一個重要要素。
2月24日，在由國務院總理李克強掌管召開的國務院常務會議上，“斷定進一步支撐新能源轎車工業的措施，以結構優化推進綠色開展”作為首項議題，提出對動力電池依據功能“以獎代補”。
我國短少規劃化的研制和出產組織。工信部部長苗圩稱，動力電池技能的前進決議了整車的功能、質量、安全等各方面勝敗，工信部聯合了行業表里九家企業，現在現已投入5億元資本金，正在組建動力電池研討院或許動力電池研討研制平臺。
“以獎代補”方針依據動力電池功能、銷量等方針對企業給予獎賞，突破了原有使用研制項目經費的方法進行補助。“經過扶持研制項目，很難對參數等進行公正評估，但銷量方針是一個好的方法，由于銷量是一個商場競爭成果。”上述電池研制人士稱。
不過，也有業內人士以為，銷量也能夠作假，就像現已曝光的車企“騙補”一樣。“方針總會有不完善的當地，關鍵是違規本錢太低，如果處分能讓相關方支付慘重價值，比方違規就罰到它關閉，問題就處理了。
